Владельцы земли беспокоятся за оценки

Новая методика расчета кадастровой оценки земли и недвижимости, проект которой подготовило Минэкономики, может привести к увеличению разрыва между рыночной и кадастровой стоимостями имущества, беспокоится "Опора России". Если не конкретизировать формулировки, методика окажется неэффективной при массовой оценке объектов. Предприниматели уже сейчас страдают от отсутствия единообразия и внезапного роста платежей по налогу на имущество в сотни раз.

"Ъ" удалось ознакомиться с отзывом "Опоры России" на подготовленный Минэкономики проект методики расчета кадастровой оценки земли и недвижимости. Свои предложения "Опора" отправила в министерство, где подтвердили получение отзыва. "Он сейчас прорабатывается",— добавили в Минэкономики. Обновление методики понадобилось потому, что действующая устарела и не отвечает современным требованиям.

По словам члена президиума "Опоры России" Алексея Небольсина, в проекте новой методики есть существенные для налогоплательщиков положительные нововведения, например, применение понижающих коэффициентов с учетом плотности застройки и объема полезной площади, но они описаны расплывчато. Он говорит, что в действующей методике вместо коэффициентов есть просто обширный перечень критериев, на которые следует ориентироваться оценщику. "Сейчас эти критерии не используются, и собственник платит одинаково за площадь участка или здания, которая приносит доход, и ту, на которой, например, расположены коммуникации",— перечисляет господин Небольсин. Отзыв "Опоры" содержит более двух десятков замечаний, суть которых сводится к необходимости уточнить ряд терминов, конкретизировать источники данных, на которые ссылается Минэкономики. "Если их не учесть, сохранится возможность интерпретации терминов, что при проведении массовой оценки сведется к неточности результатов и увеличению разрыва между рыночной и кадастровой стоимостью имущества",— переживает Алексей Небольсин. Методолог Swiss Appraisal в России Владимир Андрусенко согласен, что в действующем проекте методики есть противоречия: "Не поясняется, как будет проводиться оценка, если виды разрешенного использования участка и объекта капитального строительства различаются, а объект сформирован как единый для налогообложения".

Предприниматели и сейчас жалуются на неоднородность налогообложения имущества. Владелец одной из московских сетей автомоек рассказал, что с 2017 года его объекты приравняли к предприятиям бытового обслуживания и включили в перечень тех, для которых налог на имущество рассчитывается от кадастровой стоимости (до 2016 года включительно его сеть не входила в этот перечень). "В итоге вместо нулевого налога на имущество отчисления составят от 379 тыс. руб. до 2,1 млн руб. в год",— говорит собеседник "Ъ". По данным "Опоры", ряд торговых и офисных объектов в Москве при перерасчете кадастровой стоимости по состоянию на 1 января 2016 года (эта оценка была утверждена в конце прошлого года, предыдущая была на 1 января 2014 года) подешевели на 5-13%. Например, для объектов, которые ранее в документах числились гаражами, а по факту являлись офисами, кадастровая стоимость выросла на 47%.

Налог на имущество организаций на третьем месте по весу в общем объеме налоговых поступлений московского бюджета после налога на имущество физлиц и на прибыль. План по нему по итогам 2017 года составляет 107,2 млрд руб. В кризис власти города тщательно следят за тем, чтобы не допустить падения отчислений по этой статье: мэрия не стала вводить мораторий на проведение кадастровой оценки до 2020 года. На рассмотрении федерального правительства находится проект поправок к закону об оценочной деятельности: если он будет принят, у региональных властей появится право оспаривать решение комиссии Росреестра о пересмотре кадастровой оценки. Алексей Небольсин говорит, что пока этого не произошло, оспаривание кадастровой оценки через суд или комиссию Росреестра остается единственным для предпринимателей действующим инструментом для снижения налога на имущество.